近年来，平阴县立足县域非公有制企业快速发展的实际，通过部门联合，在县委组织部与县工商分局之间建立了非企业党建工作联系制度，共同发挥组织部门抓党建工作的优势和工商部门抓企业工作的职能优势，总结探索了“四个三”的工作思路，推进了非公党建工作扎实开展。
        建立三项机制，实现非公党建齐抓共管。非公企业党建工作是一项涉及党建、经济等多个领域的系统工程。2007年以来，按照上级部署，平阴县委组织部、县工商分局联合建立了非公企业党建工作联系制度，两部门紧密配合，形成了良好工作格局。一是建立联系机制，工作协调到位。在县层面，非公企业党建工作联系制度在全县党建工作领导小组的领导下运行，每季度召开一次会议，研究探讨非公企业党建工作，制定阶段性工作重点。在乡镇层面，各基层个私协分会与乡镇组织也相继建立了工作联系制度，不定期沟通工作，经常深入企业。二是建立责任机制，工作分工到位。为实现资源共享、优势互补、各负其责、齐抓共管，县乡党组织和工商部门按照属地管理的原则明确责任分工。县委组织部负责党建工作的总把关和指导，县工商分局负责摸清企业基本情况，并协助抓好企业党建工作。乡镇党委是做好非公企业党建工作的直接责任人，乡镇组织办公室和基层工商所、基层个私协会是具体责任人。基层工商所和个私协会负责做好本辖区非公企业党建基础信息采集工作。三是建立运行机制，工作措施到位。做到了“三有、四结合、一落实”：“三有”，即每项工作有方案、有措施、有目标；“四结合”，即企业党建工作与企业经营实际相结合，与服务和管理企业相结合，与培育企业文化相结合，与发挥企业党组织和党员作用相结合；“一落实”即把工作责任层层落实到人。县委与基层党委、县工商分局（个私协会）与基层工商所（基层个私协会）分别签订了《非公有制企业党建工作目标责任书》，实行责任制，每年年终进行考核。
严把三道关口，确保动态信息真实可靠。采集基础信息和健全台帐是开展非公企业党建工作的基础。为摸清非公企业底数，主要采取了三项措施。一是严把登记申报关，引导企业重视党建工作。各乡镇基层工商所实行“一岗双责”，既抓业务、又抓党建。在非公企业注册登记时，基层工商所发放并指导企业填写《新注册非公有制企业党建工作情况登记表》。填写时，引导企业实事求是、准确认真，对企业报表进行认真审核、严格把关。在申报登记的同时，加强对《党章》和《公司法》等有关规定的宣传，教育引导企业主增强对党的感情，提高其对党建工作的认同感，为企业提供力所能及的服务，引导申报人主动理解、支持在本企业建立党组织、开展党的活动。二是严把年检年报关，抓好基础信息采集。按照“一个企业一张表、一个乡镇一本帐”的要求，制定并印发了《非公有制企业党建工作情况年报表》，年报表内容包括企业资产、生产经常、业主政治面貌、从业员工、党员队伍、党组织和群团组织设置等项目。进行年报前，先由乡镇组织办公室和基层工商所对非公企业进行普查，摸清底子，然后组织企业进行年报年检。年检时，企业填写年报表后，工商所进行第一道审核，与上年度数据进行对照，与企业各项经济指标进行参照，对填报不实，故意弄虚作假、隐瞒漏报的责令其重新填报。工商所审核后，提报县注册登记局进行再审，审核合格后，录入微机进行动态管理。三是严把建立台帐关，健全非公企业党建工作台帐。县工商分局汇总企业登记注册和年检年报情况后，报县委组织部，组织部参照县统计局、县外经贸局、县劳动和社会保障局等部门提供的数据信息，对规模以上非公企业、应建未建党组织的非公企业、暂时不具备组建条件的非公企业等进行分类汇总，进一步完善数据信息，建立起可供操作使用的非公企业党建工作台帐，及时报送上级组织部门和工商部门，并通报基层党委参照抓好落实。截止6月底，平阴县非公企业年检工作已经结束，基本建立起了非公企业党建工作台帐。
        采取三项措施，推动组建工作扎实开展。针对党组织组建工作滞后于非公企业发展速度的实际，把非公企业党组织组建工作作为当前的“硬任务”，不断强化措施，增加覆盖率。一是组织推进抓组建。县委将非公企业党组织组建工作列入全方位目标管理考核内容，为每个未建党组织的规模以上企业编号定位，实行“销号制”，成熟一个组建一个，组建一个“销号”一个，有计划分阶段地推动组建任务的落实。建立了党员领导干部联系点制度，乡镇和工业园区办事处每名党员领导干部都确定1—2家非公有制企业作为党建工作联系点，重点联系党的力量薄弱、工作难度较大的非公企业。县委组织部实行了“月报告、季调度、半年检查、年度考核”制度，定期盘点工作进度，实时掌握组建动态，及时提出指导意见，形成了强势推进的工作态势，解决了“不愿建”的问题。二是分类指导抓组建。对国有、集体改制企业实行“三同时”，做到企业改制和党组织改建同时考虑、同时运作、同时到位，确保党的工作不断档、不脱节。对引进引办的非公企业坚持“三同步”，做到引进引办与党员摸底同步进行、企业落户与党组织筹建同步安排、企业生产经营与党的活动同步开展。坚持发展党员重点向非公有制企业倾斜，尤其是对达不到3名以上党员的规模以上非公有制企业，实行“发展党员计划定向单列、入党积极分子优先培养”，积极为组建党组织创造条件。2008年全县非公企业纳新党员74名，占全县全年计划的21%，逐步解决了部分企业达不到3名党员“不能建”的问题。三是以点带面抓组建。注重树立非公企业党建工作标杆，把非公企业党建联系点建成党建示范点，对新引进引办企业，在省、市确定的2家非公企业党建工作联系点的基础上，充分考虑区域分布和行业特点，在非公企业大量聚集的“三园一区”确定了5家县级非公企业党建工作联系点。2007年玫瑰花协会党支部、济南玛钢股份有限公司党委被评为全市基层党建工作示范点。2008年“七一”前夕，玛钢公司等16家企业党组织被市县评为先进基层党组织，24名企业党员被评为优秀共产党员，4名从事企业党务工作的同志被评为优秀党务工作者。通过观摩学习、结对共建、媒体宣传等措施，充分发挥示范点引导、辐射和带动作用，解决部分非公业主“不会建”的问题。
        树立三个理念，力促党组织作用有效发挥。当前，非公企业类型分类比较复杂。我们在开展非公企业党建工作时，探索并树立了三方面的指导理念。一是树立引导理念。如引导非公企业负责人在政治上提高认识，教育他们建立了党的组织，有利于用党的先进文化教育培训员工，促进企业文化、企业精神建设。每年“七一”前后，县里都要在电视台开辟“玫乡先锋”节目，在平阴公众信息网开辟“共产党员风采录”栏目，对党员的先进事迹进行大张齐鼓的宣传。在抗震救灾捐款中，全县非公企业党员共缴纳“特殊党费”近50万元。济南天义置业有限公司党支部鼓励员工和党员撰写工作心得和学习感想，编辑出版，在公司营造了浓厚的诚信文化氛围。二是树立促进理念。针对非公企业的不同特点，因企制宜，开展活动。原集体改制企业济南格蓝压缩机有限公司，每年都要开展百名技术能手评比活动，每年都要发展新党员，公司规定“纳新党员必须从技术能手中产生”。对近年来新引进引办企业，在帮助其建立党组织的同时，按照“有场所、有牌子、有公章、有制度、有党旗、有宣传栏、有党报党刊”的要求，进行了配套建设，促进新企业党组织活动规范开展。如济南华源锅炉有限责任公司、济南伊俐乳业有限责任公司成立党支部后，立即开展了“党员挂牌”活动，较好地发挥了“一名党员一面旗”作用。三是树立服务理念。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，在管理中抓规范，在服务中促发展。县委组织部在全县非公企业中开展了“党员奉献在岗位”活动，开通了企业流动党员热线电话。县工商分局在县行政服务大厅设立了窗口，方便企业办理各项审批手续，引导企业合法经营，保护企业和消费者利益，窗口每月都被评为“红旗窗口”。